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【讲座实录】刘凯湘:民法典中私权利与公权力

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2020-07-10
摘要:2020年6月23日晚,我校民商经济法学院“大师论典”民法典系列讲座第三讲暨“名家大讲堂”第二十六讲在腾讯会议平

2020年6月23日晚,我校民商经济法学院“大师论典”民法典系列讲座第三讲暨“名家大讲堂”第二十六讲在腾讯会议平台上成功举行。
本次学术讲座由北京大学法学院民法研究中心主任、中国法学会商法学研究会副会长刘凯湘教授主讲,主题为“民法典中私权利与公权力的关系”。
中国法学会民法学研究会副会长、中国政法大学民商经济法学院李永军教授为本次讲座致辞,中国政法大学民商经济法学院民法研究所所长刘家安教授主持了本次讲座,中国政法大学副校长时建中教授、法学院焦洪昌教授、法治政府研究院王敬波教授、民商经济法学院王涌教授、院长于飞教授作为与谈人参加了本次讲座。
讲座伊始,李永军教授对刘凯湘教授及各位与谈人的到来表示了热烈欢迎。他指出,民法典是人民权利的宣言书,从物权编到合同编、再到婚姻继承编,似乎都有公法的影子。因此,本次讲座的主题很契合民法典的具体内容。刘凯湘教授对中国政法大学的邀请表示感谢,并发表了深刻而富有说服力的主旨演讲。

【讲座实录】刘凯湘:民法典中私权利与公权力

(刘凯湘教授发言)
刘凯湘教授首先指出,习近平2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话中提到民法典对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。全国人民代表大会常务委员会王晨副委员长在作关于《民法典(草案)》的说明时也提到编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这促使我们思考民商法学者该如何看待民法典编纂的这种功能,宪法、行政法等部门法又应该如何借助民法典的颁布和实施来共同实现这样一种目标。
刘凯湘教授讨论的第一个问题,是民法典如何确定公权力与私权利的边界及相互关系。他指出,就民事主体,特别是就自然人这种最重要的民事主体来说,我们同时生活在两个社会中,一个是政治社会、国家社会,此时我们以公民的身份出现,享有公法上的权利;另一个是市民社会,在市民社会中我们同样要靠权利来生活和生存,此时我们的身份就是民事主体,而这些权利就是私权利,我们称为民事权利,包括财产、身份、人格等等各方面的权利。
作为民事主体来说,其日常生活都是在市民社会的规则下进行的,因此私权是与每个人密不可分的。而公法上的权利不是每天都在行使,不是跟生活不可分离。市民社会中的权利使得我们能够有尊严地、自由地、安宁地生活。这有赖于市民社会的法律制度提供的规则和保障。
因此,从第一个角度来说,法律上最重要的主体——人,生活在两个社会层面。政治社会需要公法的发达和现代化,但更重要的是我们生活在市民社会,私权利与我们的生活不可分割。民法作为市民社会的基本法,正是提供给了我们这些私权利的保护规范。
基于此,公法与私法的关系应当从以下四个角度理解:首先,私权利是一切政治制度与法律的终极目标;其次,公权力的设置与运行是以人民的人身权利和财产权利特别是人格权利为目的;再次,从哲学上讲,私权利(民事权利)是公权力得以存在的唯一正当性依据;最后,私权利的享有与保护又有赖于公权力的介入。
刘凯湘教授讨论的第二个问题,是如何架设民法与宪法行政法之间的桥梁。他认为:首先,在宪法、行政法中设立民事权利保护的宣示性条款,民法典中规定的民事基本权利,其不仅仅具有私法属性,也是公权力的关注内容;其次,在民法典中规定宪法已经宣示性规定的民事权利,可以将公法特别是宪法中的抽象原则与概念在民法当中具体化,让它们在社会生活中真正得到实现;最后,在民法典中设置具有行政法律规范性质的条文,一方面这可以明确公权力机关在民事活动中的地位,另一方面可以规制公权力机关在民事活动中的行为。接着,刘凯湘教授详细地从民法典中梳理出了有关主体资格、自然人监护制度、物权法、合同法、人格权法、婚姻家庭法等领域所涉及的行政规范的具体类型和相关条文。
刘凯湘教授讨论的第三个问题是,如何理解民法典中体现的私权利保护之于国家治理现代化的功能。他总结为以下几个方面:
一、将保护民事权利作为民法典的首要功能与任务,体现法典的私权本位与私法自治理念,反映新的执政理念。规范公权力在涉及到民事权利的行政行为中的行使,必须将保护民事权利特别是自然人的人身自由、人格尊严放在一切行政行为的首位;
二、规定“任何组织或者个人不得侵犯”民事权利,划定了公权力与私权利的界限,明确了公权力行使的基本要求,这是国家治理现代化的基本体现;
三、设立专门的“民事权利”章,彰显民事权利在国家治理中的核心价值;
四、确立对市场主体的平等保护原则,为防止公权力对私营经济和个人财产权利的侵犯提供了基本保护;
五、确认当事人之间的合同具有法律效力,保障民事主体通过交易和市场规律配置社会资源和生产要素,突出意思自治的价值。这界分了公权力在市场经济中的权力界限,对于国家治理现代化至为重要;
六、将人格权单独成编,彰显了民法典的时代特征与精神,突显了公权力的终极目标乃是保护公民的人身自由与人格尊严,以及各种具体的人格权的享有;
七、确立了婚姻自由原则和婚姻家庭受保护原则,排除了公权力对于婚姻家庭领域生活的不正当干预;
八、确立了自然人的继承权受保护的原则,对于预防与民争利的落后治理观念、鼓励创造私人财富进而保障人民的安居乐业有重要价值,体现了以人为本的现代治理理念;
九、确立有损害必救济的侵权法原则,公权力应积极为受侵害的民事权利寻求妥帖的保护与救济,同时确立民事责任优先的赔偿原则,符合国家治理现代化的宗旨。
在报告的总结环节,刘凯湘教授认为:民法典不仅仅是民事领域与民事生活的行为指引与民事纠纷的裁判规则,更主要的是界分公权力与私权利的基本法,是民事权利的宣言书,确立了公权力行使应当以保护民事主体民事权利为终极目标的治国理念,以此推动我国国家治理结构与治理能力的现代化。
接下来,在与谈环节,王敬波教授、焦洪昌教授、王涌教授、于飞教授先后就刘凯湘教授的报告发表了自己的见解。
责任编辑:华侨时报