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大选后再观德国:领导欧盟有“两难”

来源:网络整理 作者:华侨时报 发布时间:2017-10-07
摘要:大选后再观德国:领导欧盟有“两难”:大选后再观德国:领导欧盟有“两难”在经历一场结果不出意外但暗藏危机

  大选后再观德国:领导欧盟有“两难”

  在经历一场结果不出意外但暗藏危机的大选后,“四连胜”的德国总理安格拉·默克尔对内面临组阁难题,对外则面临如何领导欧洲联盟的挑战。

  相比德国大选的波澜不惊,法国总统埃马纽埃尔·马克龙在默克尔获胜后抛出“重塑欧洲”改革蓝图,似乎更能吸引眼球。这份宏大计划的核心是以“德法合作”为基础,统一欧元区财政政策并推进欧盟防务与安全合作。

  作为近年来欧洲一体化进程的重要推手,默克尔向比自己小了将近两轮的马克龙伸出了合作之手,巴黎也主动拥抱柏林。继上月底赶在爱沙尼亚塔林欧盟峰会前会晤后,本月10日,默克尔和马克龙将共同出席第69届法兰克福书展开幕式。按照书展主席于尔根·布斯的说法,这象征德法紧密的关系和两位领导人对“强大、团结”欧洲的承诺。

  只是,就领导和改革欧盟而言,无论是延续德国现有角色还是回归德法“双核驱动”,默克尔在国内国际两个层面都面临两难:在国内,德国政坛主流希望发挥在欧洲的领导力,但默克尔的潜在执政伙伴有异议;国际上,许多欧盟国家愿意德国当头,但一些成员国表示不服。

  因此,对马克龙上月26日发表的“重塑欧洲”演讲,默克尔同月29日在塔林谨慎回应,德法对于欧盟改革方向的想法“高度一致”,尤其是马克龙关于在欧盟内统一公司税和破产法的提议,德国很同意。只是,细节仍待讨论。

  这是默克尔对马克龙改革方案一个总体的肯定,但她所称“细节有待讨论”也并非只是托辞。就德、法两国国内情况和欧盟目前的局面而言,要按照马克龙设想去推进欧盟深度一体化,确实存在很多困难。

  上海同济大学德国研究中心主任郑春荣说,欧洲一体化进程伊始,法德两国就是“发动机”,彼时政治强、经济弱的法国与经济强、政治弱的德国形成互补。随着德国统一、法国综合国力趋弱,尤其是欧洲主权债务危机以来,“法德双轮”变成了“德法双轮”、乃至德国单独领导。

  然而,欧洲历来有“欧洲的德国”还是“德国的欧洲”这一疑问。郑春荣告诉新华社记者,默克尔执政以来德国的一枝独秀,引发欧盟内部对德国“重拾霸权”的疑虑,甚至组建小集团抵制德国的领导。例如,在难民问题上,有匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克等4个东欧国家组成“维谢格拉德集团”;在财政问题上则有南欧国家集团。

  “其他国家期望德国出钱相助,却不希望德国对自己发号施令。这便是德国如今在欧盟内面临的领导力困境,”郑春荣说。

  德国也有“重振德法轴心”的需求。德国在欧盟历次危机的应对中,始终寻求先与法国达成共识,但由于法国国力相对衰弱,无法起到平衡德国力量的角色,仅仅是德国的“追随者”,甚至有时还与德国公开唱对台戏,例如联合南欧国家反对德国的财政紧缩政策。

  默克尔进入第四个任期后,从综合实力看,德国将依然是欧盟内最重要的领导国家。但是,由于默克尔所在的基民盟/基社盟得票率下降,议会内还受到新崛起的右翼政党德国选择党掣肘,因此,新政府推行其欧洲政策的国内条件变差,在这种情况下,默克尔更需要与法国携手推动欧盟改革。

  郑春荣认为,因此,默克尔在可行的范围里,需要呼应和支持马克龙的改革和建议,真正实现“德法双核”推进欧洲一体化,这最终也符合德国的利益,因为德国从一体化中获益最多。同时,德国也会寻求其他联盟与平台,来整合欧盟各方利益,例如德法意西四国机制、或者德法波之间的“魏玛三角”机制。

责任编辑:华侨时报

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