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國富民安：中國政改之目標
3 月3日下午，全國政協十一屆一次會議在北京人民大會堂隆重開幕。
美國《僑報》報導：當時光進入改革開放 30周年之際，中國人回首往昔歲月的心情恐怕西方很難理解——尊崇傳統的中國人如今對未來充滿信心，這是有依據的。西方輿論人士現在也相信，要觀察中國未來五年走向，2008年的兩會則是最好的視窗之一。
隨著全國政協十一屆一次會議昨天開幕、十一屆全國人大一次會議明天登場，中國兩會吸引了上千名西方記者的眼光，他們背著許多問題前往人民大會堂，在全國人大代表和全國政協委員的五千多人中，他們要從熟悉和陌生的中國政治人物和社會精英那裏尋找出答案：從時點上來說，近有臺灣將於本月22日揭曉大選結果，遠有8月8日的北京奧運開幕；從地理上說，外有美俄韓等國的總統選舉，內有中國新一屆政府換屆；從議題上說，前有中國經濟能否繼續增長幷貢獻全球，後有中國式民主如何讓西方理解……
然而近距離地觀察中國，更需要對中國的歷史發展觀有所認知：中國人大和政協的政治機制能與中共的前瞻理念保持一致，作為引領國家發展的有力保障。那種不顧中國現實國情而以西方標準看待中國政治問題的種種判斷，必然會失效。
未來五年，幷不是只有樂觀的預測和可人的消息，僅就中國龐大的人口基數來說，就處處存在令人憂慮的問題。例如北京當局已注意到學術界的預測：當前中國的人口負擔率（勞動年齡人口要養活的勞動年齡前人口和退出勞動市場的人口的比例）還在下降，但隨著老齡人口的加速增長，這種局面在 2013年左右會發生逆轉。如果說當前人口生產性強、依賴性弱，整個社會是在享受「人口紅利」的話，到2013年就會變成「人口負債」。從這個意義上說，留給中國政府進行改革的時間幷不多。
對於中南海來說，這一沉重的議題才是最大的政治。儘管在上一屆政府五年執政期裏，中國發生了令國際社會頻頻發出驚歎的變化，但是「國富」，幷不等於「民安」。中國要創造繁榮興旺的未來，就必須下大力氣以建立起國民分配公平、社會保障有力、教育資源均等、醫療服務充分的新型社會機制，而為了適應這一新機制，又必須要求政府更向效率和服務型轉型，必須要求政治形態也要進行相應的改革。只要方向正確、適應本土國情，中國就可以在社會結構轉型、利益矛盾衝突的挑戰中獲得突破和成功。
西方對中國的興趣大多還集中在政治議題上，但如今中國的人大代表和政協委員卻更關注具體細微的民生，從勞動法的爭議到降低個人所得稅、從平抑物價的對策到關注新階層利益訴求——政治領導人也參與發動了這樣的關注：現任中共政治局常委賈慶林昨日在代表政協第十屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告時明確指出，「在政協今後五年工作中，要高度關注民生，關注社會新階層的利益訴求」。
新一波改革的呼聲正在中國社會湧動。在中共十七大在思想觀念先行一步後，兩會又將在最近兩周確定具體行動。改革行動的總的指向，就是「民安」。在未來五年，只有實現「民安」，中國的發展才有穩定的基礎，改革藍圖才有實現的可能。甚至，中國的政治體制改革之路，也必須要經受「民安」的考驗，即達成社會與人心的穩定。 |
