綠營立委自我閹割剝奪監督政府權利

來源：新華澳報

　　臺灣立法院目前正在審議2008年度的「中央政府總預算案」，國親兩黨黨團仗著其席次優勢，重施「刪砍預算」手法，將那些挑動族群惡鬥、阻礙兩岸交流，或是行政績效不高的政府部門的預算，大力刪砍，甚至把「砍刀」架在陳水扁的頭上，砍掉了其部分國務機要費。這種「刪砍預算」手段，頗為有效。如去年凍結陸委會一半預算後，促使陸委會不得不正視泛藍立委有關「阻礙兩岸直航及大陸居民來台觀光」的指責，原先較為僵硬的調子放軟了下來，儘管對兩岸貨客機包機直航及大陸居民赴台觀光仍採拖延之術，但畢竟訂出了「2008年底前實施」的時間表。當然，泛藍立委砍刪政府部門預算，也曾令其大吃苦頭。2001年立委選舉時，民進黨中央文宣部設計並製作了系列「再怎麼野蠻，也不應刪砍……預算」的廣告，讓部分中間選民感覺到「朝小野大」不利行政部門提升效率，因而在投票時「義助」了民進黨籍立委候選人一把，從而使民進党一躍成為立法院第一大黨。不過，民進党政府的施政畢竟太「爛」，此後泛藍立委的「刪砍預算」戰術仍能發揮監督、制衡民進黨當局的作用，因而泛藍立委也就每年樂此不疲地使用。

　　泛藍立委砍刪預算的成功經驗，民進黨立委竟然也能學到手。不過，由於民進黨是執政黨，故其立委不可能是「槍口對內」，刪砍行政部門的預算，於是就把「大刀」揮向立法院的預算中心。上周立法院預算委員會、法制委員會審議2008年度的立法院預算時，由民進黨籍立委謝欣霓提案，同黨立委王幸男、黃偉哲、陳明真、陳瑩等連署，要求刪減預算中心一半預算，凍結立法諮詢業務二分之二預算。

　　民進黨立委提案要求刪減立法院預算中心明年度預算的表面理由，是預算中心的研究報告本來應是提供給立委問政參考，但預算中心卻犯重大錯誤，私自將研究報告洩露給媒體，讓媒體據以批判政府。而且，研究報告內容也有自相矛盾之處。

　　表面上看，民進黨立委的指責似是有其道理。實際上，長期以來，立法院預算中心的研究報告，都是媒體批評政府的消息來源依據，使到民進黨當局頗為被動。最近，預算中心又陸續公報「預算評估報告」，針對蚊子館、高官房舍、總統輔選專機等多項執政缺失進行批評，媒體也據此資料進行報導、抨擊。這當然是惹燃民進黨立委對預算中心的怒火。

　　但正因為如此，暴露了民進黨立委此舉的「潛臺詞」，是要報復預算中心的「揭弊」，連陳水扁乘搭專機為黨籍候選人輔選也不放過，於是就來個「以牙還牙」——「以刪減預算」來報復「刪減預算」，為遭到刪砍國務機要費的陳水扁出口氣。

　　這就演出了一幕天下奇觀。——國會議員竟然砍掉自己的專業幕僚單位的預算，實行自我閹割，剝削人民監督政府的權利。這是除了臺灣之外，全世界都未曾發生過的事情。如果民進黨籍立委的提案獲得通過，明年度預算中心就得停止運作，從而無法向朝野立委提供有關審查預算時的專業諮詢服務。

　　實際上，預算中心是立法院的重要專業幕僚機構，負責預算案的評估、分析、研究。據《立法院組織法》第二十一條規定，其職掌是：一、關於「中央政府」預算的研究、分析、評估及諮詢事項；二、關於「中央政府」決算的研究、分析、評估及諮詢事項；三、關於預算相關法案的研究、分析、評估及諮詢事項；四、其他有關預、決算諮詢事項。其人員編制，為主任一人，副主任一人；組長五人，由研究員兼任；研究員十一至十七人，副研究員十三至十九人；助理研究員十三至十九人；科員一人，辦事員一人；書記（操作員）一人。合計共六十人。

　　在「政黨輪替」前，民進黨籍立委將預算中心的前身——法律諮詢中心（按：法律諮詢中心後來分解改組為專為立委提供法案諮詢服務的法制局，和專為立委提供預、決算諮詢服務的預算中心兩個機構）當作是寶，經常利用其提供的研究報告，作為炮打國民黨政權的「武器」。

　　「政黨輪替」後，預算中心提供的預、決算研究報告，變成了泛藍立委批評民進黨當局的「武器」。而一些媒體也經常設法取得預算中心的研究報告資料，報導和批評民進黨政府的一些機關部門的浪費公帑的行徑。

　　這當然是引起民進黨籍立委的強烈不滿。但是，謝欣霓等人卻使用「刪砍預算」的方式來對待自己的專業幕僚機構，是天下奇聞，凸顯了民進党政客已被意識形態挾持得頭　腦發昏。