2007年3月23日 1305期

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專家認為撤銷校委, 可能違反憲法所規

專家說這類滿市英語校委受憲法保護

杜蒙的大計可能遇到法律問題

•本報記者

 

  省民主行動黨領袖杜蒙想將全省的學校委會撤銷以節省公帑。但據一些本省著名的憲法專家說,此舉可能違憲。

  另一方面,省長警告英裔選民杜蒙撤銷校委會危及本省英語學校系統前景一說亦遭受這些專家質疑。

  事實上,那些可能受到憲法保護不致被本省政府任意撤銷的學校委會正是管理本省英語學校的校委。

  自從大選展開後,杜蒙政綱上其中一項爭論最甚的建議正是撤銷學校委會的計劃。

  杜蒙這麼做是想去掉繁複及浪費的行政程序以便可以撥更多經費給課堂。他會將打理學校的責任交給市級政府,及學校的保養維修工作則由市府藍領工人去做。

  在滿市,如依照杜蒙的大計行動的話,兩英語學校委會要將權力下放給市政府們,而後者亦同時將法文學校的責任接收過來。

  無論如何,四位憲法專家在接受主流傳媒訪問時說杜蒙不可以撤銷所有學校委會。

  他可以撤銷法語學校委會,但依照人權憲法第廿三章所規,英裔社區不但擁有英語學校的權利,同時亦有管理和控制這些學校的權利。

  倘若政府想去掉英語學校委會,它將須創立類似的事物以便英裔社區可以管理其學校。上述專家說。

 

憲法問題

  「如你完全去掉學校委會,那你必須給這些少數族語文教育機構同等的東西以代之。」憲法專家波杜因(G. BEAUDOIN )說。

  在歷史上,本省所有學校委會曾受憲法有關宗教校委的條款保護。

  不過到了前省長寶查德(L. BOUCHARD )這情況更改了。他與當時的聯邦總理克里田於一九九七年簽了一項雙方同意修改憲法的協議,將本省的宗教校委(基督和天主教)轉為語言校委(英和法語)。

  到了這地步時,原來的校委就失去傳統上的憲法護身符。專家們同意這點。

  然而「如杜蒙真個說他會撤銷學校委會,他會面臨憲法問題。」麥大法律系教授施高等(S. SCOTT )說。

  「自從去掉了宗教憲法保證後,再沒有任何涉及校委的條款。但聯邦最高法庭對廿三章的演繹就是語言少數族學校的管理權歸語言少數族。

  「雖然沒有固定必須是甚麼結構,無論你稱之為委會或稱之為其他事物,語言少數族必須有一些代表他們的事物。」

  施高特說,單憑這點就可以在法庭上挑戰任何撤銷學校委會的行動。

  一旦杜蒙撤銷法語校委但保留英語校委,全省就會出現一種東拼西湊的亂象:一些學校由城鎮當局打理,其他由傳統校委負責。

  「數年之內可能一片混亂。」魁市拉娃大學憲法教授布隆(H. BRUN )說。

 

並非易為

  布隆認為在採取任何撤銷學校委會行動之前應該先徵求法律意見,可能要呈交省上訴法庭參考看在憲法規定範圍內是否可行。

  他的同僚憲法專家布路依麗(E. BROUILLET )也同意杜蒙不可輕易撤銷學校委會一說。

  「我們已經自問:杜蒙真的可以辦得到嗎?」她說,並指出此舉會導致本省英裔社區到法庭提出挑戰。

  一些人認為紐賓仕域省已破天荒地去掉了學校委會,該省教育部發言人罕夫里(J. HUMPHREY )說他的省份已放棄這行動計劃。

  他聲稱紐賓仕域省上世紀九十年代中期以由家長管理的省教育委會來取代原來的學校委會。「到了二00一年,它們大致上回復一個學校委會系統但稱為區域教育委會。」

  此君又說重返學校委會類型系統雖與政府更改有關,然而在政權交替之前教育部官員發現當初的去掉校委行動有不少法律問題存在。

  「將紐賓仕域省一學校委會改為這種家長管理模型,我們發現它不迎合人權和自由憲章所規。」罕夫里說。

  看來杜蒙就算僥倖當了省長,他想撤銷學校委會亦並非易事。

 

 

 

 



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